园区特色的发展理念 借鉴中大胆创新圆融中实现共赢

　　园区有一座著名的雕塑，矗立在金鸡湖边，那就是“圆融”。

　　雕塑浓缩着极富园区特色的发展理念：借鉴、创新、圆融、共赢。这八个字阐述了“园区经验”最深刻的基本内涵。

　　园区不断地学习先进、不断地超越自我，取得了15年发展的辉煌成绩。园区更在学习先进和超越自我的过程中达到了开放融合、和谐发展的境界。正是在这样的境界中，产业蓬勃发展、人民安居乐业，一个共赢的“远景”愈走愈近。

　　学习新加坡，拿到篮里的不全都是菜，科学发展才最对园区胃口——

　　借鉴并非就是拿来主义

　　熟悉新加坡的人都知道新加坡有个淡马锡。熟悉园区的人知道园区虽然没有“淡马锡”，但在国资带动引领发展上借鉴的正是淡马锡那一套发展方式。淡马锡是新加坡的国有控股公司，虽然国有，但它不享有政府任何特殊优惠政策，完全按照市场化标准设立，投资活动也不会被干预。淡马锡的影子在cssd、苏州创投集团、圆融集团等园区几大国有控股公司身上都能得到集中反映。

　　园区启动初期，国资承担了中新区大部分基础设施、市政工程、政府功能型项目的开发建设和运营任务，园区基础设施的资金投入强度，达到了国家级经济技术开发区平均数的2.5倍。进入高速发展期，面临产业转型升级，又是国资公司建设了多个科技、商贸载体，推动园区科技自主创新和现代服务业的发展。

　　园区的每一步发展，国资都托举着“炸药包”轰开新的局面。之所以能做到如此高效，与园区国企借鉴淡马锡经验形成的一整套高效决策与运营机制是分不开的。园区对各类经营性国资全部按照商业化模式运营，对部分传统的隶属于行政管理部门和事业单位的国资也实行了企业化管理、市场化运作，大大提高了国资的运营效益。

　　借鉴，是园区实现跨越式发展的一条捷径，也是园区速度的一大秘诀。中新合作的独特优势让园区的借鉴格外流畅。从国资带动到一站式服务，从规划建设管理到亲商理念，关于园区借鉴的例子和故事可以讲出许许多多。然而“拿来”背后做支撑的是科学适度的借鉴目标。在科学适度的总原则下，于是有了园区有选择的自主借鉴、从“大软件”到“小软件”的成套借鉴和长期与自身实际相结合的灵活借鉴。

　　15年来，园区先后组织了180多批2000多人次赴新培训。在深入学习的基础上，参考新加坡相关法律，结合实际，编制了80项体现园区特色、与中国现行体制相衔接且符合改革方向的规章制度和管理办法，在授权或批准后付诸实施。

　　如今，园区政府职能定位清晰、政绩考核导向鲜明、经济发展成效卓著、社会管理井然有序，在相当程度上得益于对新加坡经验的成功借鉴。新加坡的发展经验，对于园区来说是新鲜而吸引人的。然而，借鉴从来都不能是单纯拿来主义。

　　如果仅是学习，得到的不过是复制品；如果肆意创新，得到的不过是空中楼阁。结合实际才更有生命力——

　　创新也要脚踏实地

　　2002年底，园区在国内首创了szv模式(物流空陆联程模式)。这一场创新变革，最终为园区、为苏州搭建起了“虚拟空港”和“虚拟海港”，弥补了苏州没有机场和海港的缺憾。如果说szv模式仍然来源于对国外先进经验的借鉴，那么之后“虚拟空港”和“虚拟海港”建设的全面铺开，显示出的则是园区人不受传统思维方式羁绊，勇于发散思维、放手去干的时代精神。从借鉴到创新，就是要勇于联想，从一个点迅速“扩张”到整个面。

　　而这样的“联想”，是与实践紧紧结合在一起的。“苏州什么都好，就是没机场。 ”这样的抱怨曾经出现在园区许多it企业。为了保住他们的时间价值生命线，园区人挖空心思要打破的就是物流上的瓶颈。有了创新的“航线”，海关监管上也需要创新，于是一个想法引发了连锁反应。一个连锁反应带动一片连锁反应。全国首个综合保税区之所以落户园区，正是对园区人敢于创新的一种奖赏。而这所有一切都基于一个原因：企业的需求，发展的需求。

　　一站式服务中心是园区被模仿最多的一种创新模式，最初也借鉴自新加坡。到后来，新加坡人也自叹不如地说，你们的一站式服务更彻底，比我们的强。

　　其实无论是虚拟口岸也好、一站式服务也好，都只是一个缩影——园区重在体制机制创新的缩影。一站式服务中心是体制机制的创新，综合保税区是体制机制的创新。从择商选资到土地集约利用，从一体化规划到提升产业门槛，从首家中外合资风险投资基金到首个技术先进型服务企业政策试点区域，这一个个“点”背后无一不是园区结合实际而进行的体制机制创新。

　　这些年，园区说得最多、关注得最多的创新在科技创新。每年增长的科技投入、“科技领军人才创业工程”和“风险投资跟进补贴办法”等一系列促进政策和扶持措施，让人们看到了园区在产业结构转型、促进自主创新上的独到做法。举个例子来说，掌控着数百亿资金的苏州创投集团，已经成为国内风险投资领域的一个标杆。从“学着做”到“合着做”、从“独立做”再到“领着做”，创投集团本身的成长史就很能反映园区人脚踏实地的创新作风。

　　一座雕塑代表一种精神：不走极端、不念歪经，以海纳百川的胸怀融汇一切有利发展的因子——

　　圆融的境界成就共赢

　　创新与借鉴为园区带来了什么？有人说是体制机制的变革，有人说是蓬勃发展的产业，有人说是树绿水清的环境，也有人说是安居乐业的人居天堂。而将这一切合起来，就是一个园区特有的名词：圆融。

　　圆融是金鸡湖畔矗立着的园区标志性雕塑。它是新加坡雕塑家送给园区7周年的生日礼物。以两个动态扭转的圆紧密相叠而成的圆融，代表着雕塑家对传统与现代、科技与人文互融共生的理解。新加坡雕塑家没想到的是，他创作的圆融，也正代表着园区海纳百川的胸怀，以融会贯通的方式“取材为我所用”。

　　如果没有圆融精神，亲商理念不会顺利“落户”，转变为园区特有的优势。如果没有圆融精神，那许多国家特批特许的优惠政策不会在园区得到充分利用，形成多个全国首创经验。如果没有圆融精神，园区不会留下如此之多的来自不同文化背景、不同成长环境的各国企业和人才。圆融精神让园区人能够不担包袱地破除旧念，用巧妙的方式完成从学习者到创造者的蜕变。

　　圆融在园区已经成为了一种软实力，是由政府、企业、居民共同打造出来的发展状态，渗透在园区的每一个角落和每一个人心中。这种让人乐在其中的状态，就如同一颗磁力巨大的磁石，将越来越多目光吸引到园区，让越来越多的企业和人才愿意与园区共成长。开发建设15年来，园区累计实际利用外资152亿美元，注册内资1330亿元，形成了内资外资双轮驱动的发展格局。开发建设15年来，园区就业人口42.2万，平均年龄26岁，拥有大专以上学历或中级以上职称的管理和专业技术人员达11.5万。

　　在圆融的状态下实现共赢，是一种必然。可以说园区开发建设的过程就是合作各方兼收并蓄、形成合力、实现共赢的过程。借鉴也好，创新也好，形成圆融软实力也好，最终的目的就是经济发展、社会进步。企业发展了，人民得了实惠，正是中新双方合作所乐于见到的结果。

　　正是在共赢这个大目标的指引下，亲商理念、邻里中心、公积金制度、一站式服务这些借鉴创新之举才有了现实的落脚点。园区要亲商安商、亲民富民，要推进社会建设、关注民生，要城乡协调、统筹发展，要走生态文明发展道路，目的也都只有一个，实现政府与民众的共赢、经济与社会的共赢。

　　如今园区人已经把共赢的理想放射到园区之外，“苏宿工业园”、南通“跨江联动工业园”，这些推广园区经验的“走出去”项目，让园区的共赢在更大的范围内开花结果。