高新区警方多措并举 破解群租房整治难题

 

      据介绍，为了破解群租房出租管理中存在的各种“老大难”问题，高新区警方在日常工作中落实排查走访，从社会化综合管理入手，创新管理模式，积极破解出租房管理之困。

 

      信息采集 明确治安责任

 

      在日常走访及群租房隐患排查中，群租客多以外来务工的年轻人为主，彼此上下班不规律，加上群租房内人员流动性大，居住人员复杂，外来人员的信息采集比较困难。同时，群租户生活习惯不同，作息不一致，相互之间难免产生摩擦，再加上年轻气盛，打架斗殴事件高发，群租房内入室盗窃、损毁财物等案件也时有发生。

 

      针对群租房治安隐患，社区民警将辖区流动人口信息采集、出租房屋信息登记作为走访重点，组织民警深入辖区企业务工人员、建筑工地、出租房屋等开展全面核查，与辖区每个出租人、承租人、房屋租赁中介机构业主见一次面，明确治安责任，确保数据完整、信息准确。

 

      “为了使房间力求独立、生活设施齐备，承租人往往私拉乱接电线、安装单户电表，违规使用电器，购买液化气钢瓶，在房间内设置小厨房，缺少消防危机意识和险情自救能力。”浒墅关经济技术开发区派出所民警介绍，针对可能存在的各类隐患，高新区警方对出租房屋开展安全大检查，对群租房内较常见的电器线路穿管、大功率电器使用、煤气使用、消防器材配备等细致排查，与物业、房东全面签订三方《消防安全自查整改承诺书》，发放《居住房屋出租消防安全整改告知书》。对存在火灾隐患的，要求房屋业主、房屋租赁责任人限期进行整改。

 

      严肃查处 遏制群租房超限顽疾

 

      按照《苏州市居住房屋出租管理办法》(以下简称《办法》)第九条第二款“用于出租的居住房屋应当具备基本的生活设施，符合安全要求，其中人均承租建筑面积不得低于12平方米”的规定，高新区警方对不符合规定的群租房进行试点处罚。

 

      10月12日，浒墅关经济技术开发区派出所在集中清查整治中发现，辖区阳山花苑某群租房存在人员超限问题，安全隐患较大，于是对租客王某、申某等6人进行询问，并传唤该群租房二房东张某。经审问，张某供述在明知人员超限情况下，为追求最大经济利益，违反规定将出租屋超限租于他人居住。派出所按照法律规定，于10月13日对其开具《责令先期整改通知书》，要求其3日整改完毕。10月17日，民警上门复查时，发现该出租屋依然租住6人，于是对张某再次传唤询问，并按照《办法》第九条第二项规定对其罚款处理。

 

      《办法》第九条第二款还规定，如果违反“人均承租建筑面积低于12平方米”规定的，责令限期改正，逾期不改正的，每超过1人处以200元以上500元以下的罚款。但警方在实际走访调查中发现，大部分“一房多人”的情况中，租赁双方签订合同的情况与居住实际不符，而且因为人员流动变化较快，警方需做大量摸排调查。

 

另外，群租房多为动迁小区，只有动迁面积，没有建筑面积，因为没有房产证，在认定建筑面积上也存在一定的难度。

 

      此次处罚的群租房，是高新区警方在充分准备之下进行的试点，是长期关注、长期经营之后形成的成功处罚案例。虽然该类案件办理难度较高，但是高新区分局坚持对群租房展开多元化整治，将处罚案例及时向所有房东通报，收获了较好的震慑效果。

 

      多措并举 解群租房管理之困

 

      治理群租房，疏堵结合是多年来实践中的最优方案。高新区警方以“大走访、大排查”为契机，通过社会化综合管理的方式，破解出租房管理中存在的诸多问题。

 

      针对新建小区，在建造初期将安装高清视频探头、周界限报警系统列入安防建设计划，警方提前介入，科学布点、有序推进。针对较老小区，根据综合研判，在小区内部案件高发，但缺少监控设施的地段和人员往来密集的重点区域加装监控设施，将原有老旧监控探头全部进行高清升级，并在每一家群租房内安装摄录一体机。

 

      在走访过程中，辖区派出所制作关于防止侵财类、抢夺类、诈骗类案件的宣传横幅，悬挂于小区的每一个出入口和小区内部人员集中部位，营造全民参与、严打犯罪的良好氛围。社区民警走进每一家群租房，对租住人员发放宣传图册，进行防火、防盗、防诈骗的教育，并对出租户内的门、窗、锁等防范重点部位进行日常指导，提升租房人员自身的防范能力。同时发放《致出租房屋业主一封信》，使出租单位切实担负起责任，认真核对租住人员信息，共同维护辖区安全。

 

      走访中一旦发现违法搭建、不符合出租条件的出租房屋和非法经营的二房东，社区民警抄告有关主管部门，及时发出整改通知书，限期要求房东、二房东进行整改，如果在规定期限内未进行整改，立即会同城管、综治、住建、物业等部门坚决予以取缔。

 

      对不执行登记备案规定、签订治安责任保证书、落实住宿登记制度，或者向来历不明人员出租房屋的出租人，责令其立即整改;拒不整改的，依法予以查处。截至目前，仅浒墅关经济技术开发区派出所就已排查出辖区群租房2305家，其中违法建筑19处，不符合安全、防灾等标准的31处，擅自改变房屋用途1180处，影响邻居生活62处，这些问题均已落实整改。

 

      创新模式 出租屋管理提质增效

 

      对租客来说，群租房有其存在合情合理之处，管理部门如果对群租房“一刀切”，那么这部分人群的需求必须得到妥善解决。为了在源头上得到有效管理，高新区在浒墅人家、华通花园等拆迁小区推广“出租房屋超市”，从优化供给入手，创新推广出租房屋集中租赁工作模式，统一管理租赁，盘活空置房源。针对商品房小区，严格落实物业公司管理职责，鼓励物业设立“租赁信息发布中心”，提高租赁信息掌控度。针对大型动迁小区，借助新市民事务中心信息平台、高新公安微警务，建立“网络出租房超市”，进一步拓展流动人口房屋租赁的信息渠道，从源头上遏制“群租”中可能会出现的隐患问题。

 

      针对传统人工信息采集程序繁琐、现场耗时长、群众支持度低的弊端，高新区公安分局研发“流动人口信息移动终端采集”系统及配套移动终端设备，通过手机扫描二代身份证，自动识别身份信息，在40秒内即可完成1名流动人员信息登记，大幅提高了人口信息采集效率。同时，该系统具备标注“七类出租房问题”功能，对接“群租房治理信息系统”，将安全隐患信息同步推送至各职能部门，推动开展联动治理。

 

      与房东(二房东)签订治安责任保证书，落实“谁出租谁负责”的治安责任，告知出租人和承租人治安责任，至目前为止，派出所签订责任书完成率为100%。社区民警还将多人群租作为重中之重，采取定期上门走访、信息员盯控等方式，进一步挤压违法犯罪空间。今年7月以来，辖区内群租房共发生违法犯罪案件1起，与去年同期相比下降了80%。