不动产登记将步入实操阶段 高房价拐点降临
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《不动产登记条例》最令人关注的是纸质（电子）不动产登记簿，它将告别过去“土地”和“房屋”两张皮分离的局面，采取“房地合一”的模式。不动产登记簿的 具体内容包括土地身份证号、房屋建筑面积、土地分摊面积、土地坐落属性、详细图纸等，预计这项工作将在2018年才能完成。 国土资源部（以下简称“国土部”）副部长徐德明在1月10日召开的2014年全国国土资源工作会上说，国土部将尽快协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局。
据中国房地产报记者最新获悉，即将组建的不动产登记局将隶属于国土部地籍司，拟定编制人员不会超过30人，行政级别为正处级。2014年6月，国土部将会把 不动产登记局人员编制方案与《不动产登记条例》一起上报国务院。两个“拳头产品”届时将打响不动产登记制度的“首枪”。
“国土部已完成全国第二次土地调查工作，摸清了土地家底，这为土地登记全覆盖提供了可靠的基础支撑。现在落实不动产登记制度，有助于更好地落实《物权法》规 定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。”国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云告诉中国房地产报记者。
地籍司管控10万人从事
虽然本届政府上任之初明确任期内人员编制不增加，但据记者了解，国土部正在筹备挂靠在地籍司下面的不动产登记局，拟定编制人员不会超过30人，行政级别为正 局级。据悉，目前中央编制委员会办公室正在对不动产登记局的编制进行论证和确立，已经通过其职责主要为监管全国不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情 况和有关价格数据等。该局一经成立，不动产登记将告别各自为政的局面。
“正在筹备的不 动产登记局将负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台四统一。行业管理和不动产 交易监管等职责继续由相关部门承担，各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。”邹晓云表示。
“将多部委的不动产登记工作统一由一个部门来主导，会加快不动产统一登记速度。若国土部在其中协调好，2014年年底就可以完成联网后的法律程序，如查询的权 限、范围等，不动产定义、标准等协调的难点问题，届时都会迎刃而解。也就是说，2015年便能够正常运作。”国土部一位内部人士告诉中国房地产报记者。
据记者了解，在备受关注的不动产人员配置方面，国土部曾和人力资源社保部开展过《土地登记上岗资格证》考试，预计未来将会有分散在住建、农业、林业等主管部门的10万人从事相关工作，这些部门的不动产权属登记职能，将整合到未来的不动产登记管理局。
“拟议中的不动产登记管理局为国土资源部管理的局级机构，而非一般司级的内设机构。这主要是考虑到未来不动产登记管理局除负担整合登记职能外，还将担负对外提 供合法查询、证明等有关的社会服务职能，而司级内设机构通常只负责对应领域的业务工作，不对外提供社会服务。”前述国土部内部人士告诉中国房地产报记者， 不动产登记局将负担不动产权属情况的登记以及“合法查询”工作。
据了解，不动产登记局 类似于“银行”，通过一套标准软件和数据库联网，监测各地方不动产登记人员的不动产登记情况，随时随地掌握数据，这样只要通过输入权属人姓名和身份证信 息，就可查询其联网城市内所有同一权属人名下的不动产产权变动情况、交易情况和有关价格数据等，包括住房信息与农村宅基地信息。 |
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