苏州园区：中国城镇化难以超越的成功样本

苏州工业园区城镇化发展

  新浪乐居讯 19年前，苏州城东的金鸡湖畔，还是湖泊连片、鱼塘纵横的低洼之地，除了茭白、莲藕，几乎再无其他出产。

  19年后，在这片荒地上崛起的中新合作苏州工业园区已经名扬全球——以不到中国十万分之三的土地，汇集了86家世界500强企业，全区投资上亿美元项目128个。

  19年来，苏州工业园区始终保持年均30%左右的增速，以占苏州市4%左右的土地和人口、7%左右的工业用电量，创造了全市15%左右的gdp，25%左右的注册外资、到账外资和30%左右的进出口总额。

  2003年，园区经济总量就达到开发前苏州全市水平，等于10年再造了一个新苏州；

  2008年，园区创造了gdp超千亿、累计上缴各种税收超千亿、实际利用外资超千亿、注册内资超千亿的“四个超千亿”成绩。

  19年的艰苦卓越的城镇化进程，取得的成绩是以牺牲环境、透支资源换来的吗？当你漫步园区，看到处处绿草茵茵、树木成林；看到组团的雕塑精致隽永、透射底蕴；看到一幢幢建筑掩映于湖光、烟柳之中。这样的疑问就会烟消云散了。

  苏州园区不仅是我国中外合作层次最高、规模最大、效果最好的开发区，也是中国高速城镇化进程中，国内各类开发区的建设无法复制和难以超越的样本。

  那么，一个没有机场、没有海港的苏州古城，为何能在19年间，将一片湖泊农田建成一个令世界刮目相看的现代化新城，其城镇化成功经验有哪些呢？

  一：规格高、起点高。园区是中国和新加坡两国政府兴办的国际合作项目，它已经完全超越了单一经济层面的合作范畴，体现着国家层面对中国改革开放进程的思考，肩负着为改革开放事业先行先试、积累经验、示范带动的使命。中新两国领导人一直给予了极大的关心和支持，不断前去考察、指导。注定了其难以复制性。

  二：持之以恒学先进。用连续近二十年的时间，认可一个新加坡的发展模式并借鉴其先进经验，这种情况在中国历史上是罕见的，何况借鉴的对象还是一个面积、人口只相当于中国一个中等城市的新加坡。它保证了从规划到各项制度的持续、有序。

  三：坚持整体规划、整体开发。开发之初，中新双方互派专家借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，共同制定了富有前瞻性和科学性的园区发展总体规划，协调布局了工业、交通、商贸、居住、景观等各项城市功能，确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序和“执法从严”的规划管理制度，保障了开发建设快速有序地推进。

  四： 注重体制机制创新。政府职能体制、机制进行探索，明确了政企分开、小政府大社会，按照精干、高效的原则，确立了全新的“亲商、富商”理念，建立了“精简、统一、效能”的政府组织架构，和公务员队伍及对企业“全过程、全方位、全天候”的服务体系。

  五：注重产业优化升级和科技创新的跨越，园区开发坚持走经济国际化和新型工业化发展道路。

  六：适度超前投入，提升城市能级。园区先后投入近500亿元基础设施建设资金，超前建设了高水准的“九通一平”基础设施，加大会展经济、楼宇经济、流量经济和城市休闲经济培育发展力度。

  七：以人为本，创造都市幸福生活的城市要素。园区融合了城市、园林、工业、商业、生活多种城市要素，让工作、生活、居住在此的人找到幸福感和归属感。

  城镇化下的富与负：娄葑房价7年翻两番 原住民仍喊亏

  2002年初，欧洲花园竣工，成为娄葑街道首批商品房房源。“那会欧洲花园的价格在4000元/㎡左右，10几万的首付可不是什么人都负担得起的。”通园新村的居民朱先生表示，“2002年，湖西都没发展起来，娄葑这边更荒了，谁能想到目前在售的商品房要卖到12000元/㎡。” 

   城镇化的机遇：中海借势园区城镇化发展一鸣惊人

    在苏州城镇化的发展过程中，工业园区可以说是最典型也是最成功的案例，这一方土地也成长了一大批房企。最终，中海走在了最前列。

  2004年4月21日，苏州中海以8.05亿元的真金白银拿下了金鸡湖1号地块，面积为13万平方米。宣告了它的苏州之旅正式登场。虽然中海在苏州工业园区发展过程中迟到了10年，但事实却证明：选择比机遇更重要！