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经国务院、省政府批复同意苏州市部分行政区划调整，苏州中心城市大扩容，吴江撤市设区。很显然，这种行政区划的调整对于长三角地区的“母亲湖”太湖的保护和开发是一种利好。在新的城市格局和发展理念下，苏州如何擦亮太湖招牌，苏州沿太湖地区甚至整个环太湖区域，保护和发展之路怎么走？为此，记者采访了江苏省城市发展研究院江南研究院院长徐伟荣。
“太湖小气候”，护佑苏州少天灾
沿太湖地区基础性的生态资源是水，以及由水而形成的独特而神奇的“太湖小气候”。徐伟荣说，我们常常感慨，苏州是块福地，重大的天灾很少，这跟“太湖小气候”有很直接的联系，比如，“太湖小气候”对台风走向的影响。从上个世纪70年代开始，徐伟荣就已经关注到，苏州沿太湖一带受台风的外围影响频率较高，但受台风中心的破坏概率极低。近几年来，由于卫星云图的应用，有关台风来袭及其走向的预报已经相当精确，但苏州每次都有惊无险，台风往往是走到湖州就转头往西去了。
在徐伟荣看来，用“太湖小气候”理论，能够破解这个谜团。“太湖小气候”的基本原理其实就是大面积的水体与空气的热能交换，就像一个巨大而无形的天然空调，由此而导致的正负2摄氏度左右的温差，自然形成了覆盖面广达5000平方公里左右的弱气压柱。平时，这个气压柱微弱到人们生活其中却没有丝毫感觉，但是，一旦强大的台风气流来袭，就像少林拳碰到了太极拳，能起到“四两拨千斤”的神奇效果，台风即便来势汹汹也不得不改道而走了。
徐伟荣说，不管是现代化建设也好，生态文明建设也好，一个共同的目的应该是让人民的生活更加美好。希望政府和市民能够更加关注和珍惜“太湖小气候”这个“天赋特权”。尽管这是现代化指标所无法考核的，但也是现代化所无法取代的。倘若我们任凭“太湖小气候”弱化甚至消失，或许太湖流域将出现整体的衰败。徐伟荣深信，这绝不是危言耸听，太湖蓝藻的暴发就是母亲湖给我们的“黄牌警告”。
吴江设区，太湖保护从“水体”走到“岸上”
去年年底，徐伟荣在《苏州日报》连续刊发了三篇沿太湖地区发展战略思考的系列评论：《保护好太湖路在何方》、《打造绿色低碳示范区》、《构建区域发展共同体》。朋友们给他起了一个外号，叫“徐太湖”。生长在太湖之滨的徐伟荣一直难舍太湖情结。关于母亲湖和她所滋养的周边城市乃至整个长三角大城市群的发展之路，他一直在思考探索。
事实上，早在上世纪末，徐伟荣就提出了“环太湖城市圈”的新理念，在他看来，如今苏州在经济转型升级和“三区三城”建设的实践中已经拉开了“太湖时代”的序幕，太湖是苏州的母亲湖，苏州因太湖而生，因太湖而美，因太湖拥有不竭的生命活力和发展潜能。保护好和利用好太湖是苏州人的神圣职责，更是“太湖时代”的核心内涵所在。
去年，徐伟荣完成了《苏州沿太湖地区发展战略研究报告》，今年升格为长三角市长联席会议下达的《长三角城市合作共建环太湖国家绿色低碳示范区》研究项目。这个课题有一个最亮眼的创新点：太湖保护要从“水体”走到“岸上”。太湖水环境恶化，问题出在水中，但根子却在岸上，环太湖城市能不能捏成拳头，岸上能不能形成统一的保护和治理机制，突破行政区划的障碍很重要。现在看来，苏州已经先行一步，吴江撤市设区就意味着苏州沿太湖地区已经实现了区域内的统一，这有利于进一步理顺太湖保护的体制机制。
据徐伟荣介绍，整个沿太湖地区目前大约有40%以上的面积由大小不一的“圩子”包围和分割。他认为，整个沿太湖地区，如果在保护与建设的主导理念上实现由“围堵”变“疏导”，由无序发
展到有序发展、由消极保护到积极保护的转变，区域内人口和要素相对集中并腾出产业转型和生态保护的有效空间，这将是一着“活子”，使得苏州中心城市的转型和沿太湖地区的发展“棋局”全盘皆活。
打造绿色低碳示范区，沿太湖地区优势明显
目前，绿色和低碳已经成为时代的潮流，但两者侧重点不同，“绿色”强调的是环境保护，突出的是无污染；“低碳”强调的是节约能源，突出的是低能耗。把绿色与低碳相提并论，有机统一，至少在国内尚属首创。在徐伟荣看来，苏州沿太湖地区恰恰具备了得天独厚的条件和十分强烈的内在冲动，倘若能够在此基础上形成一个较为清晰完善的战略思路，并争取到国家相关政策的支持，对于苏州的经济转型升级及沿太湖地区的未来发展，将起到极大的推进作用。
根据徐伟荣的观点，打造绿色低碳示范区，是立足苏州沿太湖地区实际，站在后世博时代的高度，从城市、生活与环境的生态大循环系统中来进行考察和研究的产物，其核心的理念是用现代科技知识和手段演绎古人的“天人合一”思想，追求水循环、碳循环与生命循环的和谐统一，通过疏堵结合标本兼治，由点到面由近及远，还“人文太湖”的本来面目。
徐伟荣认为，探索绿色低碳发展新路，首先，要明确打造绿色低碳示范区的指导思想，以转型升级、率先基本实现现代化为主线，抓住生态文明纲，高举传统文化旗，统一规划空间布局，整合生态文化资源，加快经济结构调整和转型升级，优化城市形态，提升城市功能。与此同时，还要坚持四项基本的原则：一是政府主导原则，突破种种体制性障碍；二是立足全局原则，提倡全局观念和大局意识，小道理服从大道理，切忌各自为政；三是放眼长远原则，抓住当前转型升级的最佳时机，积极谋求和创造长远发展的条件；四是“三生共赢”原则，倡导生产、生活、生态均衡发展新理念。
构筑区域发展共同体，可操作的现实路径
近年来，国务院相继批准了长三角、珠三角等地区区域规划，标志着我国传统的规划理念、规划体制等方面有了重大突破和创新。编制统一的沿太湖地区发展规划，遇到的一个核心问题，就是这样一个规划由谁来编制和如何实现的问题，这涉及到体制机制的关键性问题。在徐伟荣看来，如果说打造绿色低碳示范区使得沿太湖地区有了一个创新的发展理念和科学的发展思路，那问题是还得找到一条可行的实现路径，即由谁来编制和实施区域内统一的发展规划？他认为构建区域发展共同体，具有实践的可操作性。构建区域发展共同体将是一个多层次、多领域、全覆盖的体制和机制创新的过程。徐伟荣认为，首先必须要构建政府合作共同体，各政府部门共同搭建统一的合作平台，建立统一的常设合作机构，制订统一的综合协调和考评的长效合作机制，共同发挥政府应有的作用。比如统一制订区域发展规划，重点放在区域整体空间布局，按照绿色低碳的要求进行有机衔接和合理调整，更为重要的是突出规划理念的创新和规划思路的调整，严格按照区域的人口和产业承载力来统一部署区域发展，等等。除此之外，构建农民利益共同体、企业运作共同体、社会建设共同体都是打造绿色低碳示范区不可或缺的体制机制保障。
人物档案
徐伟荣 曾任苏州市政府研究室主任、党组书记，苏州市十一届政协常委、副秘书长，苏州市首批优秀哲学社会科学专家获得者。现任江苏省城市发展研究院江南研究院院长。长期从事区域经济和区域文化研究，10多年来对长三角和环太湖区域发展研究著述颇丰，其中关于环太湖城市圈和环太湖区域发展共同体新理念，以及关于长三角新型城市化框架的论述，在学术界有较大影响。
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