广东建设厅副厅长论房地产市场

        很高兴能够参加今天由省房协组织的广州十大名牌房企新闻发布会，下面我代表省住房和城乡建设厅就去年房地产市场形势和今年国家房地产调控政策和对房地产开发企业讲三点意见。

　　第一点，去年我省房地产市场运行的情况，给大家通报一下。国务院和省政府一直以来高度重视房地产市场的发展，去年国家和省出台了一系列房地产的调控政策，如加大保障性住房和普通商品房的有效供应，实施差别化金融税收政策，遏制投资、投机性购房需求，加强房地产市场秩序的监管和规范，加强房地产市场监控与建房信息披露的制度，有效的促进了我省房地产市场的健康平稳发展。

　　首先是增加了房地产市场的有效供应，促进了我省经济的增长，去年全省商品房施工面积是2亿9千多万平方米，同比增长了18.19%，其中新开工面积达到了9980多万平方米，同比增幅达到了58.7%，全省房地产开发投资3659.7元，同比增长了23.58%，为我省固定资产投资增长20.7%作出了重要的贡献。其次是投机、投资性购房需求得到了一定的遏制，去年由于实施差别化信贷和税收政策，以及广州、深圳出台了限购政策，我省投资、投机性的需求得到了一定的遏制，商品住房销售面积6500多万平方米，同比下降了0.05%。

　　住房保障工程建设推进顺利，住房保障覆盖面不断扩大，2010年全省各类保障性住房新开工12.5万套，竣工6.1万套，同比增长了165%，完成了全年目标任务的202%，是历年来保障性住房种类最全，供应量和规模最大。四是全省开展了房地产企业市场的专项检查，查处了一批违规、违法的项目，规范了房地产市场的秩序。

　　6月份省住房城乡建设厅组织开展对全省各地房地产开发建设交易的各个环节，对所有在建和进入预售的房地产开发项目进行了全面清理，对群众投诉和举报的商品房项目进行了重点检查，共检查房地产开发项目11255个，涉及房地产开发企业1384家，严肃查处了广州国龙大项目、深圳望兴古轴项目等一批违法违规的案件，同时也查处结果也上报了国务院。但是从目前来看，我省部分城市的商品房价格仍然处于上涨过快的趋势。

　　尤其是东西两翼和粤北山区等房价水平较低的地区，也出现了房价上涨过快的现象，引起了群众购房困难和社会舆论的关注，必须引起高度重视，根据省统计局的数字，2010年我省有12个市商品房均价涨幅比超过21%，其中珠海涨幅达到38.4%，山区地区商品房均价涨幅在23.7%，供应地区商品房均价涨幅在21.9%，大大超过gdp的增长速度和人均可支配收入的涨幅水平。这些地区的涨幅都超过了全省14.75%，和珠江三角洲16.39%的水平。

　　第二点，要坚定不移的贯彻落实国家房地产调控政策。1，今年国家继续出台房地产市场调控的政策。近年来国务院一直把房地产市场调控作为一项重要的民生工程，温家宝总理多次提出做好房地产调控工作，在今年两会政府工作报告上，又明确指出要坚定不移的搞好房地产调控，所以今年房地产调控重点仍然是“抑制房价过快上涨和投机、投资性购房”。

　　今天1月份国务院下发了进一步做好房地产市场调控工作的有关问题通知，“增加供给、遏制性需求、调控价格、落实责任”等手段来促进房地产市场平稳健康发展，在增加供给方面，一是增加商品房用地的供给，今年商品房供应计划总量原则上不得低于前两年年均实际供应量；二是加大住房保障工程的建设力度，今年全国保障性住房和各类棚户区改造住房要完成1000万套的建设任务，黄华华省长在3月25号主持召开了省政府常务会上，也传达了全国保障性安居工程工作会议精神，强调各地有关部门要高度重视和贯彻落实全国保障性安居工程的会议精神，确保今年完成我省31万套保障性住房和各类棚户区改造的住房建设任务。

　　在遏制需求方面，一是通过差别住房信贷和税收政策，遏制投资、投机性购房需求。二是在各直辖市计划单列省会城市和房价上涨过快的城市，在一定时间段要执行住房限购措施。在控制价格方面，各城市人民政府要根据当地经济发展水平，人均可支配收入的速度和居民住房购买能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。在落实责任方面，实行落实住房保障和稳定价格工作开展问责机制。

　　2、我省及时贯彻落实国家房地产市场调控政策，经省人民政府同意，3月15号我厅向各市县人民政府和省直有关部门印发了贯彻落实国办20111号文的有关问题的意见，从三个方面提出了具体的实施意见，一是要按时公布新建住房价格控制目标，要求各地市以上人民政府要根据当地国内生产总值增长目标，城镇居民可支配收入增长目标和居民住房支付能力合理确定本地区2011年年度新建房价的控制目标，同时各个市公布的目标也报给省住房城乡建设厅和省监察厅备案。

　　二是实施出台住房限购措施，一是广州、深圳做好信息汇总，市场监控，及时将房地产市场变化情况报送省住房城乡建设厅；二是其他房价较高，上涨较快的城市也要密切的监控当地的房地产市场变化，适时出台限购政策，其他城市也要密切的关注房价变化情况，要适时出台限购令，所以佛山已经出台了限购令，防止这些投机、投资性的购房行为。在一定时期内，可在全市房价过高上涨过快的时期实施限购，以防止住房供求矛盾，引导住房供求结构合理统一。

　　3、建立住房保障和稳定房价工作的约谈机制。我们会同检察厅和有关部门建立了住房保障和稳定价格的约谈问责机制，定期对各地级以上人民政府住房保障和稳定价格工作进行监督检查，问责约谈的范围包括了新建住房价格出现过快上涨的势头，土地出让中连续出现限楼面地价超过同类地块历史最高价，以及住房保障安居工程建设方案，租售网点和售后使用监督不利，为如期确定和公布本地区年度新建住房价格控制目标，新建住房价格上涨超过年度控制目标。没有按照进度要求完成保障性安居工程目标任务，以及执行差别化住房信贷税收政策不到位，房地产相关税收征管不利，个人住房信息系统建立滞后，有这些情况我们都将会同检察厅进行约谈，限期改正，如果不改正或者是整改不利的，我们建议省政府对其进行问责，追究责任。

　　第三点，对房地产开发企业提几点意见和建议。今天在座的房地产开发企业都是我们省里面具有代表性的企业，你们都是占据了较大的市场份额，在行业内具有一定的影响力，下面根据今年国家和省房地产调控工作的要求，提几点意见和建议。

　　1、要提高认识，坦然面对，坚定信心。我觉得首先大家要正确理解，充分认识国务院近年来出台的房地产市场一系列的调控政策和措施的重要性和紧迫性，大家要沉下来心来想一想，房价问题为什么那么受社会关注，国务院为什么那么高度重视这个问题，随着房价越来越高，高档的商品房越来越多，但是为城市发展出过力量，做过贡献的人却跟买房的梦想越来越远，我们一定要对这个问题有全面客观的认识，现在我们的成绩不少，但问题不少。随着高房价时期的到来，越来越多的人被房地产市场抛弃，政府就要承担起老百姓住有所居这个责任，这是社会发展的必然。

　　从今年房地产市场调控的政策出台力度之大，可以看出国家调控房地产市场的决心是坚决的，是不可动摇的，现在大家虽然面临着房地产调控的压力，但是我相信，在座的房地产开发企业经历过近几年来那么多次的调控，大家都应该很有应对的经验和心得，各房地产开发企业一定要一如既往的支持，配合政府一系列稳定房价调控政策，防止大起大落，继续保持房地产市场的平稳健康发展，大起大落对谁都不会有什么好处。

　　所以希望在座的房地产开发企业要把思想、思路调整到国务院和省政府调控房价的决策和部署上来，保持清醒的头脑，积极的应对，调整结构，相信机遇和挑战是并存的，大家一定能够面对挑战，一定能够实现可持续的发展。要从政治的高度，从大局出发，支持配合国家和省做好房地产市场调控工作，杜绝捂盘惜售、哄抬价格等违规违法行为；其次我们既不能怀疑和低估国家调控房地产市场的决心和能力，更不能失去对行业未来发展的信心，国办1号文明确指出，调控房地产市场工作的目的是促进房地产市场平稳健康发展，而不是遏制房地产市场的发展。由于我国城市化进程仍然在继续加快，房地产行业仍然有很大的发展空间，房地产业永远是国民经济发展的重要行业，希望各房地产开发企业要着眼于未来，打造自己的品牌，树立良好的市场信誉，提高企业核心竞争力，继续为我省城市化进程和居民住房水平的改善作出有利的贡献。

　　2、要调整产品结构，积极应对市场的变化。根据国家导向和市场需求，一方面要增加中低价位，中小套型普通商品住房的建设，满足中低收入群众住房的需求；另一方面也要积极的参与保障性住房的建设，按照国家“十二五”规划的要求，“十二五”要城镇住房保障性覆盖率要达到20%，按照这个数字计算的话，我们省里面也拿十二五计划建设180万套，按照覆盖率不低于20%的话，我们就要增加到240万套，这个是我们初步的一个估算。

　　所以下来保障性住房的建设任务非常重，而且现在保障性住房其中重点是突出公共租赁住房的建设，也就是说把原来我们住房保障的覆盖面进一步的扩大，原来我们解决低收入覆盖面很小，现在我们把住房保障覆盖到新增就业的人员，外来务工还有一些吸引外来人才、农民工方面，在资金投入方面，也采取多渠道，多投入的形式，同时也支持和鼓励金融创新，也鼓励开发企业参与保障性住房的建设，也就是说我们保障性住房建设下来也有一套发展的目标，我们现在有几个开发企业也是积极参与建设。

　　国家也给了很多这方面的政策，土地政策，税收政策，贴息贷款等等，在土地供应方面也进行多渠道的供应，农民的集体用地可以拿来建保障性住房，机关、企事业单位的用地也可以建设保障性住房，工业园区、开发区的工地用地在不改变用地性质情况下，也可以用于保障性住房的建设，尤其是公租房是我们实施只租不售的政策，所以通过多种形式，多种渠道来盘活土地，多种渠道来筹措资金，大力的推进保障性安居工程的建设，同时在一些三旧改造项目，房地产开发项目也要求要配备一定的比例建设保障性住房。

　　去年12月6号以省政府名义颁发的公共租赁实施意见里面也很多优惠的政策和措施，来鼓励社会力量参与保障性住房的建设，明天省政府要专门召开一个全省保障性安居工程的工作会议，省长将与21个地级以上市签定目标责任书，同时有些更细的，更具有操作性的措施在明天省长讲话里面也会有所涉及。

　　3、进一步强化社会责任，在今年两会上，温家宝总理专门要求“房地产开发企业要留着道德的血液”，我省各房地产开发企业要认真贯彻落实总理的要求，进一步强化社会责任，做有道德血液的企业公民。做到依法诚信经营，提供优质产品，保护股东合法权益，按时上缴利税，并在能力范围内承担一定的社会责任。大家对当前房地产调控希望一定要保持一个清醒的头脑，要能够正确的理解，充分认识这次调控的目的和意义，都是为了促进房地产行业健康平稳发展，大家对行业发展一定要充满信心。只有平稳健康的市场环境，我们企业才有一个发展的良好环境，我们才能实现可持续发展。

　　今天省房协召开这个会议，我觉得非常及时，非常重要，跟大家一起进一步的交流，对有些问题进一步的探讨，大家谈谈体会，谈谈认识，对企业下来一些经营的策略，发展的思路，进一步相互交流，互相学习，互相启发，共同发展。我觉得房地产业的发展明天也会更好，谢谢大家！