试点城市收效未达预期 房产税改革也要稳中求进

即将结束的2011年，中国税改大幕开启，其中最能触动公众“税感”神经之一的，就有“房产税”。2012年，房产税改革何去何从？

继续推进房产税改革试点

刚刚结束的中央经济工作会议明确，2012年要继续推进“房产税改革试点”。今年1月28日，上海、重庆作为全国首批城市启动个人住房征收房产税改革试点。一年来，房产税改革试点成效如何？

记者日前从重庆市财政局了解到，重庆今年房产税起征点是9941元／平方米，满足征收条件的高档商品住房共有8563套，其中独栋别墅3400余套。预计今年征收房产税可达1亿元。

“这一数额，与此前预期征收数额基本吻合，所收房产税将作为保障性住房的补充资金，全部用于公租房建设。”重庆市财政局副局长何志明表示。

与重庆主要针对高档、别墅征收，同时存量增量均包括在内不同的是，上海主要针对新增一般房产，将人均60平方米作为起征点，采取累进税率，人均面积大、房屋价值高的房屋税率就越高。截至今年7月，上海认定应征房产税住房共七千多套。上海市国家税务局、地方税务局副局长胡兰芳表示，房产税试点以来，总体运行平稳。

在房价方面，今年重庆和上海两地高端房地产市场，都表现出松动迹象。何志明表示：“房产税试行以来，重庆高档楼盘访客量下降了30%－50%，高档商品住宅成交量下降了4个百分点，抑制了投资和投机性消费。”

有业内人士认为，房产税改革试点近一年以来，上海、重庆两地税收总额和打压房价方面效果并没有预期明显。

对此，财政部财政科学研究所所长贾康表示，在上海、重庆这样的发达地区，房产税最重要的任务，还不是筹集财政收入，而是要调节经济和社会生活，但未来它的财政支柱属性将逐渐显现。

定位应为个人住房调节税

一年来，针对房产税争议不断，中国为什么要收房产税？何时开始全国推广？一直是各界人士关注的焦点。

“房产税改革是非常有必要的。”贾康此前曾多次在公开场合表示，一是有利于增加直接税，填补财产税收领域空白，是中国税制合理化的必要环节。二是房产税改革有利于地方税收体系建设、解决地方稳定财政收入来源。三是抑制房价，确保房地产业健康发展。四是优化收入分配结构，抑制两极分化。