首批居住证颁发 新苏州人领“绿卡”

　　名城新闻网讯(记者 李培果 何祺祺)今天(4月1日)，苏州在全省率先启动了居住证制度试点工作，首批苏州市居住证正式发放。苏州市首批居住证的发放，意味着苏州市600多万外来人口拥有了苏州“绿卡”，今后在苏州居住、务工、经商将更加便捷，同时在就业、子女入学、社会医疗等方面，也将获得更多苏州“市民”待遇。

　　根据《苏州市居住证管理暂行办法》，苏州市“居住证”分为两种：短期居住证和居住证，外来人口可按需免费申领，平江区、金阊区、吴江市先行试点并逐步向全市推开。短期居住证主要面向居住半年以下的流动人口发放，居住证则是针对居住半年以上的外来人口。居住证的发放对象，为所有非苏州户籍的16周岁至60周岁的外来流动人口。未满十六周岁的，可按规定申领短期居住证和居住证。按照“按需申领”原则，申领方式分为个人现场申请、网站自助申请和单位网上集中申领三种方式。

　　据了解，1995年苏州开始施行外来人口暂住证申领办法。该办法在功能设计上偏重于“管理”，在保障外来人口合法权益等公共服务方面的功能相对薄弱，其名称、发证目的、使用功能已经不适应社会发展需要。随着苏州社会经济发展和流动人口总量不断增多，亟需创新外来人口管理方法。

　　据苏州市公安局副局长金锡奇介绍，具有一定科技含量、便于信息化管理的ic芯片的居住证，淡化了户籍管理的概念，强调的是“居住”理念，使流动人口增强对苏州的归属感和认同感，并主动融入当地、融入城市。同时，苏州市政府进一步转变理念，借“居住证”的推行，把流动人口作为城市居民的一部分，以开放和包容的胸襟，将工作重心由“管理”转向“服务”。

　　此外，暂住证规定流动人口到每个地方都必须更换，会给生活和工作带来很多不便。“居住证”制度出台以后，外来人口在苏州申领，可以实现“异地申领、全省通用”，免去了离开苏州就要换证的麻烦，便于流动人口在不同城市工作、生活。而且，一张居住证能将劳动、就学、社会医疗保险等社会服务项目全部整合其中，实现“一证多用”。　　 (责编：王晶)

新苏州人李标拿到苏州首批居住证。

苏州市居住证。

　　统计数据显示，截至2010年年底，苏州全市共有外来人口623.4万，与户籍常住人口637万基本达到1:1的比例。苏州流动人口数量超过全省三分之一，是外来人口流入量全省最大的城市。大批涌入的外来人口为苏州经济社会的快速发展做出了贡献，如何提高他们的市民待遇，让他们共享苏州的发展成果，这也成为苏州城市建设发展的必然要求。

　　与此同时，广大外来人口也迫切希望能够更好地融入苏州。根据公安部门在去年进行的调查结果显示，60%-70%的外来人口希望能在苏州长期居住，渴望融入苏州社会。“居住证”取代“暂住证”，“暂住”变成了拥有归属感的“居住”，对外来人口的单一管理变成了服务保障和管理并重的新模式，制度上的变化，带来的将是服务理念和服务项目的改变和提升。

　　随着苏州居住证制度的实施，相关职能部门将以“居住证”作为规范性文件，来完善相关服务职能，为外来人口提供相关“市民”待遇。